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小儿麻痹症诬告陷害案例分析

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时间：2019年03月20日NO.1 主题：民政局财政局文件
留言内容：
沈阳市民政局
沈阳市财政局
沈民（2018）205号
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市民政局，市财政局关于进一步加强和改进
临时救助工作的指导意见
各区；县（市）民政局、财政局：
临时救助是社会救助体系的重要组成部分，是保障困难群众基本生活的托底制度安排。按照：《国务院关于全国建立临时救助制度的通知》（国发{2014}47号）《辽宁省人民政府办公厅关于全国实施临时救助制度的通知》(辽政办发{2014}74号）要求，我市全面建立了临时救助制度，较好的解决了城乡居民突发性、紧迫性、临时性基本生活困难，在兜住民生底线、开展救急解难等方面发挥了重要作用，但一些地区还不同程度存在救助时效性不强、救助水平偏低、救助资金沉淀过多、制度效能发挥不充分、工作保障不到位等问题，为进一步加强和改进临时救助工作，切实保障好困难群众基本生活，根据《民政部财政部 1
关于进一步加强和改进临时救助工作的意见》（民发{2018}23号）和《辽宁省民政厅辽宁省财政厅关于进一步加强和改进临时救助工作的指导意见》（辽民发{2018}74号）精神，现提出如下意见。
一、进一步明确总体要求
全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，按照“兜底线，织密网，建机制”的总体要求，以有效解决城乡群众突发性，紧迫性，临时性基本生活困难为目标，以充分发挥临时救助托底，应急，高效，衔接作用为主线，进一步完善政策措施，健全工作机制，强化责任落实，加强工作保障，加快形成救助及时，标准科学，方式多样，管理规范的临时救助工作格局，筑牢社会救助体系的最后一道防线，切实维护人民群众基本生活权益
二、进一步细化救助对象类别
临时救助作为社会救助体系中一项托底的制度安排，其救助对象范围应覆盖全体有“急难”的群众，根据“急难”群众的困难情形，临时救助对象可分为急难性救助对象和支出型救助对象。
（一）急难型救助对象，主要包括因火灾，交通事故等意外事件，家庭成员突发重大疾病及遭遇其他特殊困难等原因，导致基本生活暂时出现严重困难，需要立即采取救助措施的家庭和个人，这类对象的主要特点是情况紧急，如不及时采取措施极有可能造成无法挽回的损失无法改变的严重后果，各地区要结合实
际，进一步细化明确意外事件，突发重大疾病以及其他特殊困难的类型，范围和程度，以便更有针对性的救助。
（二）支出型救助对象，主要包括因教育（不含自费择校，出国留学等高消费教育）、基本医疗，基本居住等生活必须支出突然增加超出家庭承受能力，导致基本生活一定时期内出现严重困难的家庭，原则上其家庭人均可支配收入应低于当地上年度人均可支配收入，且家庭财产状况符合当地有关规定。各地区、县（市）对支出型救助对象，要进一步明确生活必须支出的范围和救助对象财产状况认定标准。
符合生活无着落的流浪、乞讨人员救助条件的个人对象，由民政部门救助管理机构按照有关规定提供临时食宿、疾病救治，协助返回等救助。
三、进一步规范救助标准
临时救助标准立足当地经济社会发展水平，综合考虑救助对象困难类型，困难程度等因素，分类分档科学制定，尽力而为，又量力而行。
对符合急难型对象条件的，根据救助对象困难情形分档救助。困难程度较轻的，一般按不高于500元水平救助；困难程度稍重的一般不高于1500元水平救助；困难程度较重的，一般按不高于3000元水平救助；困难程度严重的，一般按不高于5000元水平救助；额度较大的或情况特殊的需要报请当地困难群众基本生活小组或政府分管领导审定。 3
对符合支出型对象条件的，临时救助标准实行城乡统筹，与当地城市最低生活保障标准挂钩，并根据救助人数，困难程度和困难持续时间等因素确定。基本计算方法：救助标准=当地城市低保标准x救助人数x困难持续时间x苦难程度系数。困难持续时间以月为单位，原则上不超过6个月，困难系数分5级，每级相差0.2，最低级为0.2，最高级为1，对于遭遇特别重大困难生活的临时救助对象，可采取一事一议的方式，根据具体情况分类分档设定，适当提高救助额度。
各区、县（市）要根据上述规定，并结合本地区实际，进一步细化明确各类临时救助标准，有条件的区、县（市）可突破市确定的指导标准上限。
四、拓宽完善救助方式
对符合临时救助条件的对象，各地要根据救助对象实际情况，综合运用发放临时救助金，发放实物和提供转介服务等多种救助方式，不断提升救助效益。要充分运用好转介服务，对需要公益慈善组织、社会工作服务机构等通过慈善项目、发动社会募捐，提供专业服务，志愿服务等形式给于帮扶的，要及时提供转介服务，要进一步加强与慈善救助的衔接，以困难群众的救助需求为导向，通过建立信息共享机制，使困难群众的救助需求与慈善组织的救助项目有效对接，充分发挥慈善组织救助作用，要通过政府购买服务，选择优质慈善组织承担社会救助项目，鼓励，引导
4
支持，培育慈善组织参与社会救助服务。
五、优化审核审批程序
各区、县（市）民政部门要针对不同的救助类型，进一步优化临时救助审核审批程序，增强临时救助的时效性和公平性，对急难型救助，乡镇人民政府（街道办事处），各区，县（市）民政部门要积极开展“先行救助”，可根据救助对象急难情形，简化申请人家庭经济状况核对，民主评议和公示等环节，直接与以救助，并在急难情况缓解后，登记救助对象，救助事由，救助金额等信息，补齐经办人员签字，盖章手续，对于支出型临时救助，要严格执行申请受理，信息核对，调查审核，民主评议，张榜公布等审批程序，进一步规范各个环节工作要求，确保过程公开透明，对象认定准确，对申请对象中的最低生活保障家庭及其成员，特困供养人员，重点核实其生活必须支出情况，对于大额临时救助，可采取一次审批，分阶段救助的方式，提高救助准确度。
各区、县（市）民政部门要进一步完善临时救助审核审批手续，建立临时救助台账，健全临时救助档案，加强临时救助资金发放管理。临时救助审批必须载明救助对象基本情况，救助事由，救助金额，必须有经办人，审批人签字和审批（审核）单位盖章，临时救助金的发放，一般应有受助人领取签证，受助人确实无法签字的，应有至少2名相关人签字，通过银行等金融机构发放的，应发放到受助人的银行卡（折）上。

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时间：2019年03月10日NO.2 主题：公安机关办理国家赔偿案件程序规定
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公安机关办理国家赔偿案件程序规定（公安部令第150号）
2018年09月11日来源:
　　中华人民共和国公安部令
　　第150号
　　修订后的《公安机关办理国家赔偿案件程序规定》已经2018年8月17日公安部部长办公会议通过，现予发布，自2018年10月1日起施行。
部长　赵克志
2018年9月1日
　　公安机关办理国家赔偿案件程序规定
　　第一章　总则
　　第一条　为了规范公安机关办理国家赔偿案件程序，促进公安机关在办理国家赔偿案件中正确履行职责，保障公民、法人和其他组织享有依法取得国家赔偿的权利，根据《中华人民共和国国家赔偿法》（以下简称《国家赔偿法》）和《国家赔偿费用管理条例》等有关法律、行政法规，制定本规定。
　　第二条　本规定所称国家赔偿案件，是指行政赔偿案件、刑事赔偿案件和刑事赔偿复议案件。
　　第三条　公安机关办理国家赔偿案件应当坚持实事求是、依法公正、规范高效、有错必纠的原则。
　　第四条　公安机关法制部门是办理国家赔偿案件的主管部门，依法履行下列职责：
　　（一）接收赔偿申请，审查赔偿请求和事实理由，履行相关法律手续；
　　（二）接收刑事赔偿复议申请，审查复议请求和事实理由，履行相关法律手续；
　　（三）接收并审查支付赔偿费用申请，接收并审查对支付赔偿费用申请不予受理决定的复核申请；
　　（四）参加人民法院审理赔偿案件活动；
　　（五）提出追偿赔偿费用意见，接收并审查对追偿赔偿费用不服的申诉；
　　（六）其他应当履行的职责。
　　第五条　公安机关相关部门应当按照职责分工，配合法制部门共同做好国家赔偿案件办理工作。
　　执法办案部门负责提供赔偿请求所涉职权行为的情况及相关材料，与法制部门共同研究案情，共同参加人民法院审理赔偿案件活动。
　　装备财务（警务保障）部门负责向财政部门申请支付赔偿费用，向赔偿请求人支付赔偿费用，将追偿的赔偿费用上缴财政部门。
　　第二章　行政赔偿和刑事赔偿
　　第一节　申请和受理
　　第六条　赔偿请求人申请赔偿，应当向赔偿义务机关提出。
　　公安机关及其工作人员行使职权侵犯公民、法人或者其他组织合法权益，造成损害的，该公安机关为赔偿义务机关。
　　公安机关内设机构和派出机构及其工作人员有前款情形的，所属公安机关为赔偿义务机关。
　　看守所、拘留所、强制隔离戒毒所等羁押监管场所及其工作人员有第二款情形的，主管公安机关为赔偿义务机关。
　　第七条　申请赔偿应当提交赔偿申请书，载明受害人的基本情况、赔偿请求、事实根据和理由、申请日期，并由赔偿请求人签名、盖章或者捺指印。
　　赔偿请求人书写确有困难的，可以口头申请。赔偿义务机关法制部门应当制作笔录，经赔偿请求人确认无误后签名、盖章或者捺指印。
　　第八条　申请赔偿除提交赔偿申请书外，还应当提交下列材料：
　　（一）赔偿请求人的身份证明材料。赔偿请求人不是受害人本人的，提供与受害人关系的证明。赔偿请求人委托他人代理赔偿请求事项的，提交授权委托书，以及代理人的身份证明；代理人为律师的，同时提交律师执业证明及律师事务所证明；
　　（二）赔偿请求所涉职权行为的法律文书或者其他证明材料；
　　（三）赔偿请求所涉职权行为造成损害及其程度的证明材料。
　　不能提交前款第二项、第三项所列材料的，赔偿请求人应当书面说明情况和理由。
　　第九条　赔偿义务机关法制部门收到当面递交赔偿申请的，应当当场出具接收凭证。
　　赔偿义务机关其他部门遇有赔偿请求人当面递交或者口头提出赔偿申请的，应当当场联系法制部门接收；收到以邮寄或者其他方式递交的赔偿申请，应当自收到之日起二个工作日内转送法制部门。
　　第十条　赔偿义务机关法制部门收到赔偿申请后，应当在五个工作日内予以审查，并分别作出下列处理：
　　（一）申请材料不齐全或者表述不清楚的，经本部门负责人批准，一次性书面告知赔偿请求人需要补正的全部事项和合理的补正期限；
　　（二）不符合申请条件的，经本机关负责人批准，决定不予受理并书面告知赔偿请求人；
　　（三）除第一项、第二项情形外，自赔偿义务机关法制部门收到申请之日起即为受理。
　　第十一条　有下列情形之一的，赔偿申请不符合申请条件：
　　（一）本机关不是赔偿义务机关的；
　　（二）赔偿请求人不适格的；
　　（三）赔偿请求事项不属于国家赔偿范围的；
　　（四）超过请求时效且无正当理由的；
　　（五）基于同一事实的赔偿请求已经通过申请行政复议或者提起行政诉讼提出，正在审理或者已经作出予以赔偿、不予赔偿结论的；
　　（六）赔偿申请应当在终止追究刑事责任后提出，有证据证明尚未终止追究刑事责任的。
　　赔偿申请受理后，发现有前款情形之一的，赔偿义务机关应当在受理之日起两个月内，经本机关负责人批准，驳回赔偿申请。
　　对于第一款第六项情形，决定不予受理或者驳回申请的，同时告知赔偿请求人在终止追究刑事责任后重新申请。
　　第十二条　赔偿请求人在补正期限内对赔偿申请予以补正的，赔偿义务机关法制部门应当自收到之日起五个工作日内予以审查。不符合申请条件的，经本机关负责人批准，决定不予受理并书面告知赔偿请求人。未书面告知不予受理的，自赔偿义务机关法制部门收到补正材料之日起即为受理。
　　赔偿义务机关法制部门在补正期限届满后第十个工作日仍未收到补正材料的，应当自该日起五个工作日内，对已经提交的赔偿申请予以审查。不符合申请条件的，经本机关负责人批准，决定不予受理并书面告知赔偿请求人。未书面告知不予受理的，自补正期限届满后第十个工作日起即为受理。
　　第十三条　赔偿义务机关对赔偿请求已作出处理，赔偿请求人无正当理由基于同一事实再次申请赔偿的，不再处理。
　　第二节　审查
　　第十四条　赔偿义务机关法制部门应当自赔偿申请受理之日起五个工作日内，将申请材料副本送赔偿请求所涉执法办案部门。执法办案部门应当自收到之日起十个工作日内向法制部门作出书面答复，并提供赔偿请求所涉职权行为的证据、依据和其他材料。
　　第十五条　赔偿义务机关应当全面审查赔偿请求的事实、证据和理由。重点查明下列事项：
　　（一）赔偿请求所涉职权行为的合法性；
　　（二）侵害事实、损害后果及因果关系；
　　（三）是否具有国家不承担赔偿责任的法定情形。
　　除前款所列查明事项外，赔偿义务机关还应当按照本规定第十六条至第十九条的规定，分别重点审查有关事项。
　　第十六条　赔偿请求人主张人身自由权赔偿的，重点审查赔偿请求所涉限制人身自由的起止时间。
　　第十七条　赔偿请求人主张生命健康权赔偿的，重点审查下列事项：
　　（一）诊断证明、医疗费用凭据，以及护理、康复、后续治疗的证明；
　　（二）死亡证明书，伤残、部分或者全部丧失劳动能力的鉴定意见。
　　赔偿请求提出因误工减少收入的，还应当审查收入证明、误工证明等。受害人死亡或者全部丧失劳动能力的，还应当审查其是否扶养未成年人或者其他无劳动能力人，以及所承担的扶养义务。
　　第十八条　赔偿请求人主张财产权赔偿的，重点审查下列事项：
　　（一）查封、扣押、冻结、收缴、追缴、没收的财物不能恢复原状或者灭失的，财物损失发生时的市场价格；查封、扣押、冻结、收缴、追缴、没收的财物被拍卖或者变卖的，拍卖或者变卖及其价格的证明材料，以及变卖时的市场价格；
　　（二）停产停业期间必要经常性开支的证明材料。
　　第十九条　赔偿请求人主张精神损害赔偿的，重点审查下列事项：
　　（一）是否存在《国家赔偿法》第三条或者第十七条规定的侵犯人身权行为；
　　（二）精神损害事实及后果；
　　（三）侵犯人身权行为与精神损害事实及后果的因果关系。
　　第二十条　赔偿审查期间，赔偿请求人可以变更赔偿请求。赔偿义务机关认为赔偿请求人提出的赔偿请求事项不全或者不准确的，可以告知赔偿请求人在审查期限届满前变更赔偿请求。
　　第二十一条　赔偿审查期间，赔偿义务机关法制部门可以调查核实情况，收集有关证据。有关单位和人员应当予以配合。
　　第二十二条　对赔偿请求所涉职权行为，有权机关已经作出生效法律结论，该结论所采信的证据可以作为赔偿审查的证据。
　　第二十三条　赔偿审查期间，有下列情形之一的，经赔偿义务机关负责人批准，中止审查并书面告知有关当事人：
　　（一）作为赔偿请求人的公民丧失行为能力，尚未确定法定代理人的；
　　（二）作为赔偿请求人的公民下落不明或者被宣告失踪的；
　　（三）作为赔偿请求人的公民死亡，其继承人和其他有扶养关系的亲属尚未确定是否参加赔偿审查的；
　　（四）作为赔偿请求人的法人或者其他组织终止，尚未确定权利义务承受人，或者权利义务承受人尚未确定是否参加赔偿审查的；
　　（五）赔偿请求人因不可抗力不能参加赔偿审查的；
　　（六）赔偿审查涉及法律适用问题，需要有权机关作出解释或者确认的；
　　（七）赔偿审查需要以其他尚未办结案件的结果为依据的；
　　（八）其他需要中止审查的情形。
　　中止审查的情形消除后，应当在二个工作日内恢复审查，并书面告知有关当事人。
　　中止审查不符合第一款规定的，应当立即恢复审查。不恢复审查的，上一级公安机关应当责令恢复审查。
　　第二十四条　赔偿审查期间，有下列情形之一的，经赔偿义务机关负责人批准，终结审查并书面告知有关当事人：
　　（一）作为赔偿请求人的公民死亡，没有继承人和其他有扶养关系的亲属，或者继承人和其他有扶养关系的亲属放弃要求赔偿权利的；
　　（二）作为赔偿请求人的法人或者其他组织终止，没有权利义务承受人，或者权利义务承受人放弃要求赔偿权利的；
　　（三）赔偿请求人自愿撤回赔偿申请的。
　　前款第一项中的继承人和其他有扶养关系的亲属、第二项中的权利义务承受人、第三项中的赔偿请求人为数人，非经全体同意放弃要求赔偿权利或者撤回赔偿申请的，不得终结审查。
　　第三节　决定
　　第二十五条　对受理的赔偿申请，赔偿义务机关应当自受理之日起两个月内，经本机关负责人批准，分别作出下列决定：
　　（一）违法行使职权造成侵权的事实清楚，应当予以赔偿的，作出予以赔偿的决定，并载明赔偿方式、项目和数额；
　　（二）违法行使职权造成侵权的事实不成立，或者具有国家不承担赔偿责任法定情形的，作出不予赔偿的决定。
　　按照前款第一项作出决定，不限于赔偿请求人主张的赔偿方式、项目和数额。
　　第二十六条　在查清事实的基础上，对应当予以赔偿的，赔偿义务机关应当充分听取赔偿请求人的意见，可以就赔偿方式、项目和数额在法定范围内进行协商。
　　协商应当遵循自愿、合法原则。协商达成一致的，赔偿义务机关应当按照协商结果作出赔偿决定；赔偿请求人不同意协商，或者协商未达成一致，或者赔偿请求人在赔偿决定作出前反悔的，赔偿义务机关应当依法作出赔偿决定。
　　第二十七条　侵犯公民人身自由的每日赔偿金，按照作出决定时的国家上年度职工日平均工资计算。
　　作出决定时国家上年度职工日平均工资尚未公布的，以公布的最近年度职工日平均工资为准。
　　第二十八条　执行行政拘留或者采取刑事拘留措施被决定赔偿的，计算赔偿金的天数按照实际羁押的天数计算。羁押时间不足一日的，按照一日计算。
　　第二十九条　依法应当予以赔偿但赔偿请求人所受损害的程度因客观原因无法确定的，赔偿数额应当结合赔偿请求人的主张和在案证据，运用逻辑推理和生活经验、生活常识等酌情确定。
　　第三十条　赔偿请求人主张精神损害赔偿的，作出决定应当载明是否存在精神损害并承担赔偿责任。承担精神损害赔偿责任的，应当载明消除影响、恢复名誉、赔礼道歉等承担方式；支付精神损害抚慰金的，应当载明具体数额。
　　精神损害抚慰金数额的确定，可以参照人民法院审理国家赔偿案件适用精神损害赔偿的规定，综合考虑精神损害事实和严重后果，侵权手段、方式等具体情节，纠错环节及过程，赔偿请求人住所地或者经常居住地平均生活水平，赔偿义务机关所在地平均生活水平等因素。法律法规对精神损害抚慰金的数额作出规定的，从其规定。
　　第三十一条　赔偿义务机关对行政赔偿请求作出不予受理、驳回申请、终结审查、予以赔偿、不予赔偿决定，或者逾期未作决定，赔偿请求人不服的，可以依照《国家赔偿法》第十四条规定提起行政赔偿诉讼。
　　赔偿义务机关对刑事赔偿请求作出不予受理、驳回申请、终结审查、予以赔偿、不予赔偿决定，或者逾期未作决定，赔偿请求人不服的，可以依照《国家赔偿法》第二十四条规定申请刑事赔偿复议。
　　第三章　刑事赔偿复议
　　第一节　申请和受理
　　第三十二条　赔偿请求人申请刑事赔偿复议，应当向赔偿义务机关的上一级公安机关提出。赔偿义务机关是公安部的，向公安部提出。
　　第三十三条　申请刑事赔偿复议应当提交复议申请书，载明受害人的基本情况、复议请求、事实根据和理由、申请日期，并由赔偿请求人签名、盖章或者捺指印。
　　赔偿请求人书写确有困难的，可以口头申请。复议机关法制部门应当制作笔录，经赔偿请求人确认无误后签名、盖章或者捺指印。
　　第三十四条　申请刑事赔偿复议除提交复议申请书外，还应当提交下列材料：
　　（一）赔偿请求人的身份证明材料。赔偿请求人不是受害人本人的，提供与受害人关系的证明。赔偿请求人委托他人代理复议事项的，提交授权委托书，以及代理人的身份证明。代理人为律师的，同时提交律师执业证明及律师事务所证明；
　　（二）向赔偿义务机关提交的赔偿申请材料及申请赔偿的证明材料；
　　（三）赔偿义务机关就赔偿申请作出的决定书。赔偿义务机关逾期未作决定的除外。
　　第三十五条　复议机关法制部门收到当面递交复议申请的，应当当场出具接收凭证。
　　复议机关其他部门遇有赔偿请求人当面递交或者口头提出复议申请的，应当当场联系法制部门接收；收到以其他方式递交复议申请的，应当自收到之日起二个工作日内转送法制部门。
　　第三十六条　复议机关法制部门收到复议申请后，应当在五个工作日内予以审查，并分别作出下列处理：
　　（一）申请材料不齐全或者表述不清楚的，经本部门负责人批准，一次性书面告知赔偿请求人需要补正的全部事项和合理的补正期限；
　　（二）不符合申请条件的，经本机关负责人批准，决定不予受理并书面告知赔偿请求人；
　　（三）除第一项、第二项情形外，自复议机关法制部门收到申请之日起即为受理。
　　第三十七条　有下列情形之一的，复议申请不符合申请条件：
　　（一）本机关不是复议机关的；
　　（二）赔偿请求人申请复议不适格的；
　　（三）不属于复议范围的;
　　（四）超过申请复议法定期限且无正当理由的；
　　（五）申请复议前未向赔偿义务机关申请赔偿的；
　　（六）赔偿义务机关对赔偿申请未作出决定但审查期限尚未届满的。
　　复议申请受理后，发现有前款情形之一的，复议机关应当在受理之日起两个月内，经本机关负责人批准，驳回复议申请。
　　第三十八条　赔偿请求人在补正期限内对复议申请予以补正的，复议机关法制部门应当自收到之日起五个工作日内予以审查。不符合申请条件的，经本机关负责人批准，决定不予受理并书面告知赔偿请求人。未书面告知不予受理的，自复议机关法制部门收到补正材料之日起即为受理。
　　复议机关法制部门在补正期限届满后第十个工作日仍未收到补正材料的，应当自该日起五个工作日内，对已经提交的复议申请予以审查。不符合申请条件的，经本机关负责人批准，决定不予受理并书面告知赔偿请求人。未书面告知不予受理的，自补正期限届满后第十个工作日之日起即为受理。
　　第三十九条　复议机关对复议申请已作出处理，赔偿请求人无正当理由基于同一事实再次申请复议的，不再处理。
　　第二节　审查
　　第四十条　复议机关法制部门应当自复议申请受理之日起五个工作日内，将申请材料副本送赔偿义务机关。赔偿义务机关应当自收到之日起十个工作日内向复议机关作出书面答复，并提供相关证据、依据和其他材料。
　　第四十一条　复议机关应当全面审查赔偿义务机关是否按照本规定第二章的规定对赔偿申请作出处理。
　　第四十二条　赔偿请求人申请复议时变更向赔偿义务机关提出的赔偿请求，或者在复议审查期间变更复议请求的，复议机关应当予以审查。
　　复议机关认为赔偿请求人提出的复议请求事项不全或者不准确的，可以告知赔偿请求人在审查期限届满前变更复议请求。
　　第四十三条　赔偿请求人和赔偿义务机关对自己的主张负有举证责任。没有证据或者证据不足以证明事实主张的，由负有举证责任的一方承担不利后果。
　　赔偿义务机关对其职权行为的合法性，以及《国家赔偿法》第二十六条第二款规定的情形负有举证责任。赔偿请求人可以提供证明赔偿义务机关职权行为违法的证据，但不因此免除赔偿义务机关的举证责任。
　　第四十四条　复议审查期间，复议机关法制部门可以调查核实情况，收集有关证据。有关单位和人员应当予以配合。
　　第四十五条　复议审查期间，有下列情形之一的，经复议机关负责人批准，中止审查并书面告知有关当事人：
　　（一）作为赔偿请求人的公民丧失行为能力，尚未确定法定代理人的；
　　（二）作为赔偿请求人的公民下落不明或者被宣告失踪的；
　　（三）作为赔偿请求人的公民死亡，其继承人和其他有扶养关系的亲属尚未确定是否参加复议审查的；
　　（四）作为赔偿请求人的法人或者其他组织终止，尚未确定权利义务承受人，或者权利义务承受人尚未确定是否参加复议审查的；
　　（五）赔偿请求人因不可抗力不能参加复议审查的；
　　（六）复议审查涉及法律适用问题，需要有权机关作出解释或者确认的；
　　（七）复议审查需要以其他尚未办结案件的结果为依据的；
　　（八）其他需要中止审查的情形。
　　中止审查的情形消除后，应当在二个工作日内恢复审查，并书面告知有关当事人。
　　中止审查不符合第一款规定的，应当立即恢复审查。不恢复审查的，上一级公安机关应当责令恢复审查。
　　第四十六条　复议审查期间，有下列情形之一的，经复议机关负责人批准，终结审查并书面告知有关当事人：
　　（一）作为赔偿请求人的公民死亡，没有继承人和其他有扶养关系的亲属，或者继承人和其他有扶养关系的亲属放弃复议权利的；
　　（二）作为赔偿请求人的法人或者其他组织终止，没有权利义务承受人，或者权利义务承受人放弃复议权利的；
　　（三）赔偿请求人自愿撤回复议申请的。
　　前款第一项中的继承人和其他有扶养关系的亲属、第二项中的权利义务承受人、第三项中的赔偿请求人为数人，非经全体同意放弃复议权利或者撤回复议申请的，不得终结审查。
　　第三节　决定
　　第四十七条　对受理的复议申请，复议机关应当自受理之日起两个月内，经本机关负责人批准作出决定。
　　第四十八条　复议机关可以组织赔偿义务机关与赔偿请求人就赔偿方式、项目和数额在法定范围内进行调解。
　　调解应当遵循自愿、合法的原则。经调解达成一致的，复议机关应当按照调解结果作出复议决定。赔偿请求人或者赔偿义务机关不同意调解，或者调解未达成一致，或者一方在复议决定作出前反悔的，复议机关应当依法作出复议决定。
　　第四十九条　对赔偿义务机关作出的予以赔偿或者不予赔偿决定，分别作出下列决定：
　　（一）认定事实清楚，适用法律正确，符合法定程序的，予以维持；
　　（二）认定事实清楚，适用法律正确，但违反法定程序的，维持决定结论并确认程序违法；
　　（三）认定事实不清、适用法律错误或者据以作出决定的法定事由发生变化的，依法重新作出决定或者责令限期重作。
　　第五十条　对赔偿义务机关作出的不予受理、驳回申请、终结审查决定，分别作出下列决定：
　　（一）符合规定情形和程序的，予以维持；
　　（二）符合规定情形，但违反规定程序的，维持决定结论并确认程序违法；
　　（三）不符合规定情形，或者据以作出决定的法定事由发生变化的，责令继续审查或者依法重新作出决定。
　　第五十一条　赔偿义务机关逾期未作出决定的，责令限期作出决定或者依法作出决定。
　　第五十二条　复议机关作出不予受理、驳回申请、终结审查、复议决定，或者逾期未作决定，赔偿请求人不服的，可以依照《国家赔偿法》第二十五条规定，向复议机关所在地的同级人民法院赔偿委员会申请作出赔偿决定。
　　第四章　执行
　　第五十三条　赔偿义务机关必须执行生效赔偿决定、复议决定、判决和调解。
　　第五十四条　生效赔偿决定、复议决定、判决和调解按照下列方式执行：
　　（一）要求返还财物或者恢复原状的，赔偿请求所涉赔偿义务机关执法办案部门应当在三十日内办结。情况复杂的，经本机关负责人批准，可以延长三十日。
　　（二）要求支付赔偿金的，赔偿义务机关法制部门应当依照《国家赔偿费用管理条例》的规定，将生效的赔偿决定书、复议决定书、判决书和调解书等有关材料提供给装备财务（警务保障）部门，装备财务（警务保障）部门报经本机关负责人批准后，依照预算管理权限向财政部门提出书面支付申请并提供有关材料。
　　（三）要求为赔偿请求人消除影响、恢复名誉、赔礼道歉的，赔偿义务机关或者其负责人应当及时执行。
　　第五十五条　财政部门告知赔偿义务机关补正申请材料的，赔偿义务机关装备财务（警务保障）部门应当会同法制部门自收到告知之日起五个工作日内按照要求补正材料并提交财政部门。
　　第五十六条　财政部门向赔偿义务机关支付赔偿金的，赔偿义务机关装备财务（警务保障）部门应当及时向赔偿请求人足额支付赔偿金，不得拖延、截留。
　　第五十七条　赔偿义务机关支付赔偿金后，应当依照《国家赔偿法》第十六条第一款、第三十一条第一款的规定，向责任人员追偿部分或者全部赔偿费用。
　　第五十八条　追偿赔偿费用由赔偿义务机关法制部门会同赔偿请求所涉执法办案部门等有关部门提出追偿意见，经本机关主要负责人批准，由装备财务（警务保障）部门书面通知有预算管理权限的财政部门，并责令被追偿人缴纳追偿赔偿费用。
　　追偿数额的确定，应当综合考虑赔偿数额，以及被追偿人过错程度、损害后果等因素确定，并为被追偿人及其扶养的家属保留必需的生活费用。
　　第五十九条　被追偿人对追偿赔偿费用不服的，可以向赔偿义务机关或者其上一级公安机关申诉。
　　第六十条　赔偿义务机关装备财务（警务保障）部门应当依照相关规定，将追偿的赔偿费用上缴有预算管理权限的财政部门。
　　第五章　责任追究
　　第六十一条　有下列情形之一的，对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员，依照有关规定给予行政纪律处分或者作出其他处理：
　　（一）未按照本规定对赔偿申请、复议申请作出处理的；
　　（二）不配合或者阻挠国家赔偿办案人员调查取证，不提供有关情况和证明材料，或者提供虚假材料的；
　　（三）未按照本规定执行生效赔偿决定、复议决定、判决和调解的；
　　（四）未按照本规定上缴追偿赔偿费用的；
　　（五）办理国家赔偿案件的其他渎职、失职行为。
　　第六十二条　公安机关工作人员在办理国家赔偿案件中，徇私舞弊，打击报复赔偿请求人的，依照有关规定给予行政纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第六章　附则
　　第六十三条　下列情形所需时间，不计入国家赔偿审查期限：
　　（一）向赔偿请求人调取证据材料的；
　　（二）涉及专门事项委托鉴定、评估的。
　　赔偿请求人在国家赔偿审查期间变更请求的，审查期限从公安机关收到之日起重新计算。
　　第六十四条　公安机关按照本规定制作的法律文书，应当加盖本机关印章或者国家赔偿专用章。中止审查、终结审查、驳回申请、赔偿决定、复议决定的法律文书，应当自作出之日起十日内送达。
　　第六十五条　本规定自2018年10月1日起施行。2014年6月1日施行的《公安机关办理国家赔偿案件程序规定》同时废止。

姓名：吧电话：吧******* IP：59.47.20.*
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时间：2019年03月08日NO.3 主题：赔偿时效
留言内容：
2019年3月8日，我到于洪公安分局找法制，递交国家赔偿申请书，工作人员告诉我，从结束处罚的第一天开始，一年后才能要求国家赔偿。就是从结束监视居住的时间计算一年后，才可以申请国家赔偿。2018年11月8日结束监视居住，到2019年11月6日才能要求国家赔偿。
姓名：的电话：是******* IP：59.47.20.*
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时间：2019年03月07日NO.4 主题：精神赔偿
留言内容：
一、2019广东精神损害赔偿标准
　　确定精神损害抚慰金数额，应当以丧失人身自由的时间长短为主要依据，结合其他损害或者损失的情况综合确定：
　　（1）二十日以下的，一千元以下；精神损害后果特别严重的，二千元以下；
　　（2）二十日以上，二个月以下的，三千元以下；精神损害后果特别严重的，五千元以下；
　　（3）二个月以上，三个月以下的，一万元以下；精神损害后果特别严重的，三万元以下；
　　（4）三个月以上，一年以下的，二万元以下；精神损害后果特别严重的，五万元以下；
　　（5）一年以上，三年以下的，五万元以下；精神损害后果特别严重的，十万元以下；
　　（6）三年以上，五年以下的，十万元以下；精神损害后果特别严重的，十五万元以下；
　　（7）五年以上，十年以下的，十五万元以下；精神损害后果特别严重的，二十万元以下；
　　（8）十年以上的，二十万元以下；精神损害后果特别严重的，三十万元以下。
　　致受损害人重伤、残疾或者死亡的，可不受受损害人丧失人身自由时间长短限制，在三十万元以下确定。
　　二、精神损害赔偿的法律性质
　　（1）精神损害赔偿仍然以财产方式作为主要救济手段。
　　就广义而言，精神损害赔偿包括赔偿损失，停止侵害、恢复名誉、消除影响、赔礼道歉。但其中最主要、最基本的救济方式是赔偿损失。赔偿损失的方式，是财产救济手段，即以由侵权人向受害人给付财产的基本形式，救济受害人受到侵害的权利。对于财产的损失用赔偿方法救济，是财产救济手段；对于非财产的精神损害用赔偿的方法进行救济，仍然是财产救济手段。
姓名：想电话：想******* IP：59.47.20.*
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时间：2019年03月06日NO.5 主题：成伤机制鉴定申请书
留言内容：
成伤机制鉴定申请书
申请人：张连成，男，汉族，62岁，1957年12月30日生，现住：于洪区怒江北街227-6楼1-7-2号，电话：13591656768
申请事项：
请求对残疾人孙树森的左踝骨轻伤二型进行成伤机制鉴定，
事实和理由
是小儿麻痹后遗症的轻伤二型，还是他自己坐地上引起的轻伤二型。只要再次拍片，就能看出有没有新的骨痂形成，他的小儿麻痹后遗症的骨头变形，没有新的骨痂。是有50多年的历史，而他自己坐地上引起的骨折，一年后出现的骨痂很清楚辨认是新伤。
孙树深诬告
孙树深于2016年11月13日，捏造事实，伪造证据，陷害于，把自己的小儿麻痹症左脚变形，说成是申请人拉他衣服坐地上引起的骨折。
　孙树深是2016年7月30日把他老婆的房子以每月800元租给申请人，要申请人当二房东出租给别人，从中赚钱，由于房屋渗水，地板不平，走路拌人，霉气熏天，无法住人，需要装修后才能出租，在装修三个月的期间，两人没有定书面合同，孙树深说：等装修好了，在定合同
　申请人装修好后，孙树深以没有合同为由，收回房子，不让申请人出租了，屋里住的客户每月2000元房租交给孙树深收。两人意见不统一。
　11月13日上午申请人拆掉装修，干了一个上午。
　孙树深看到心里难受，他偷偷的跟踪观察计划了三个月的时间，到最后每月能收入2000元的租房金，就这么拆了，拆了装修今后还是一分钱也赚不到。
　这时孙树深就恼羞成怒，气急败坏，穷凶恶极，诬告陷害，报警说自己的腿骨折了。小二麻痹症的骨头变形是申请人拉他衣服坐地上引起的，要申请人给他拿6000元，并且拍他小儿麻痹症的脚踝骨片子，提交派出所，要求申请人不出钱，就负刑事责任。
　医科大学诊断鉴定的轻伤二型;就是他踝骨的小儿麻痹后遗症的骨头形状类似轻伤二级的形状，叫做轻伤二型。
结果办案民警孙中有按照轻伤二型的鉴定拘留申请人3个月。因证据不足，检察院不批捕。
由于残疾人孙树森的诬告，导致申请人含冤被拘留三个月，特此要求对残疾人孙树森的轻伤二型做成伤机制鉴定。
再次拍片能看到有没有新伤的骨痂形成。
申请人：张连成
2018年3月9日

姓名：的电话：发******* IP：42.202.32.*
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